根据市委统一部署，2023年4月10日至7月14日，市委第四巡察组对安徽大江教育集团党委开展了巡察。9月11日，市委巡察组正式反馈巡察意见。按照巡察工作有关要求，现将巡察整改情况予以公布。

一、党组织及其主要负责同志组织落实整改情况

（一）提高站位，强化组织领导。巡察反馈会后，集团党委立即就做好巡察整改工作进行了研究部署，对巡察组反馈意见指出的问题和提出的整改要求，深入反思检查，以坚决的态度、有效的办法、果断的措施，不折不扣地把巡察整改作为一项重大的政治任务抓紧抓实。

（二）真抓实干，提升整改实效。对照巡察反馈的问题和意见，及时召开党委会集体研究，成立巡察反馈意见专项整改工作领导小组，抓好整改工作，理清工作内容，细化整改措施和整改时限，制定整改方案和问题清单，形成包括问题、措施、责任“三位一体”的整改工作台账，做到责任领导、责任部门、责任人员“三明确”，确保巡察问题实现全面整改、精准整改。

（三）标本兼治，建立长效机制。以巡察整改工作为契机，通过对问题逐条逐项地整改，促进作风转变和工作提升，进一步提高党内政治生活和组织建设的规范化水平，坚持立足治标和治本相结合，把制度建设贯穿于整改工作全过程；同时做到举一反三，做好同类问题的集中整改，以巡察整改的扎实效果推动集团各项工作的顺利开展。

二、高标准严要求，认真抓好整改任务的落实

（一）聚焦基层贯彻党的路线方针政策及党中央和省、市委决策部署方面

1.关于“党委政治领导力不强”问题

（1）针对“党委班子凝聚力不足”问题。一是建立健全《中共安徽大江教育集团委员会理论中心组学习制度》，并常态化开展学习；二是班子成员配备了企业管理书籍，组织开展业务培训学习，提升企业化经营能力；三是组织班子成员集体谈心谈话，增进班子凝聚力；四是组织班子成员开展调研，并召开调研成果交流会，提升集团发展合力。

（2）针对“理论武装不扎实”问题。一是制定安徽大江教育集团《主题教育理论学习计划》《主题教育读书班方案》；二是制定《中共安徽大江教育集团委员会理论学习中心组学习制度》《中共安徽大江教育集团委员会“第一议题”制度》等制度；三是配备了集团党务专干，加强了党建工作的有序开展；四是铜陵理工学校党委研究完善了《2023年度铜陵理工学校理论中心组学习计划》“第一议题”制度，并完成《铜陵理工学校党风廉政建设责任制实施细则》（铜理工党〔2023〕40号）《安徽铜陵技师学院 铜陵理工学校岗位职责、权限、职权目录汇编》等相关制度的修订，安工学院制定了《学习宣传贯彻党的二十大精神工作方案》。

（3）针对“民主决策制度未落实”问题。一是集团制定《关于落实“三重一大”事项集体决策及“五个不直接分管”“末位表态”制度的实施意见》《中共安徽大江教育集团委员会“第一议题”制度》等三项制度，修订完善了《安徽大江教育集团党委议事规则》；二是召开集团党委会专题学习“三重一大”决策制度；四是体育中心研究制定了《支部一把手“五个不直接分管”“末位表态”决策制度》；三是理工学校、实践基地修订完善了党组织议事规则、校务会议事规则等制度；四是安工学院认真落实一把手“五个不直接分管”制度，结合学院当前实际情况，重新明确领导分工。

2.关于“贯彻中央及省市委决策部署不力”问题

（4）针对“集团发展的机制未理顺”问题。一是制定《安徽大江教育集团事权划分通则》，推进集团现代企业制度改革；二是进一步修订完善了《安徽大江教育投资有限责任公司章程》并报集团股东会审议；三是积极引入战略合作伙伴，增强集团凝聚力；四是按照问题导向，进一步争取上级支持，压实下属单位管理责任，及时防范化解集团公司经营管理风险。

（5）针对“履职尽责不到位”问题。一是持续开展深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的二十大精神；二是按照《公司法》要求规范运营，理顺管理机制；三是组织集团各部门认真学习《部门工作职责和岗位说明书》，对部门岗位职责落实情况进行考核；四是在财政部门指导下，盘活原田家炳中学闲置校舍资产，进一步拓展蚌埠等地研学营地托管和建设运营。

（6）针对“推动职业教育改革不深入”问题。一是召开专题会议深入学习党的二十大精神和习近平总书记对职业教育工作作出的重要论述，传达国家、省、市最新职教政策；二是全面深化产教融合，建成了铜陵化工产业学院，实行专业动态调整，促进政校企行园多方融合联动；三是以职业教育宣传周、招生就业宣传等多种形式，全面加强职教宣传；四是更新了《安徽铜陵技师学院 铜陵理工学校岗位职责、权限、职权目录汇编》。

3.关于“统战工作质量不高”问题

（7）针对“统战工作质量不高”问题。一是集团党委把统战工作列入了中心组学习重要议题；二是集团下属两所学校把每年至少研究学习1次民族政策，把民族团结进步教育写入了年度教学计划；三是制定了《安徽大江教育集团党员领导干部与民主党派组织、党外代表人士联系交友制度》；四是安工学院党委召开专题工作会议，听取并研究部署新疆生教育管理工作，进一步将“连心锁”工程做成亮点，做出品牌。

4.关于“安全监督管理不实”问题

（8）针对“安全监督管理不实”问题。一是召开了安全监督专题会议，制定《安徽大江教育集团安全管理规章制度》，组织集团各成员单位进行安全大检查，相关安全隐患问题已全面整改；二是安工学院进一步规范了心理咨询档案资料管理和制度建设，成立了学生心理健康教育工作领导小组，建立了四级预警防控体系；三是实践基地完善了《研学实践教育活动安全管理制度》《研学实践教育活动呈报制度》《研学实践教育活动研学导师职责》《研学实践教育活动教官职责》《研学实践教育活动安全应急预案》《研学旅行服务合同》等六项研学管理制度。

5.关于“执行意识形态工作责任制不严”问题

（9）针对“执行意识形态工作责任制不严”问题。一是召开集团党委会，集中学习了《中共安徽大江教育集团委员会意识形态工作领导小组议事规则》等；二是成立了安徽大江教育集团意识形态工作领导小组、网络意识形态及舆情应对（处置）工作领导小组、集团意识形态工作协调小组等机构；三是制定了《安徽大江教育集团新闻网分级分类审稿制度》，并委托第三方重新申请集团网站域名；四是发文通知各单位针对下属单位网站存在“僵尸化”现象进行自查，均整改到位；五是成立了集团保密工作领导小组；六是安工学院更新了意识形态工作领导小组信息。

（二）聚焦群众身边的腐败问题和不正之风方面

1.关于“落实全面从严治党政治责任不到位”问题

（10）针对“推进党风廉政建设工作不扎实”问题。一是召开专题会议研究党风廉政建设和反腐败工作，集中学习了《党委（党组）落实全面从严治党主体责任规定》；二是制定了集团廉政风险制度，集团纪委抽调各单位纪检部门工作人员，加强纪检力量，实行对二级单位常态化监督检查；三是安工学院开展了对纪检监察工作的研究学习以及业务能力的培训，并制定年度纪检工作要点。

（11）针对“履行监督责任有缺失”问题。一是集团党委集体学习了《中国共产党党内监督条例》；二是召开专题会议，对项目招标、物品采购存在的问题进行梳理，督促下属单位立行立改；三是印发《安徽大江教育集团政府采购管理规定》规范工作程序，杜绝此类问题的发生；四是理工学校召开了专题会议，反思招标中存在的问题，并修订完善了《招投标和物品采购管理办法》《合同工管理办法》，安工学院调整招标工作管理机制，并修订《安徽工业职业技术学院招标管理办法》；五是集团召开党委会听取了巡察中提出的相关单位在执行招标、采购工作问题的整改情况报告。

2.关于“贯彻落实中央八项规定精神不严格”问题

（12）针对“贯彻落实中央八项规定精神不严格”问题。一是组织集团各级班子成员开展学习了中央八项规定精神；二是实践基地梳理了超额发放费用，清退不符合规定的超发费用，并修订完善了《奖励性绩效分配方案》《课后服务工作方案》和《教职工课后服务补助办法》，严格控制绩效工资发放总量，按照课后服务取酬办法执行；三是安工学院严格落实中央八项规定精神，组织集中签订严格控制公务（业务）接（招）待承诺书，开展了“微腐败”专项整治，对于学院收缴违规招待费用，交归学院财务入账。四是理工学校组织学习了《铜陵市市级行政事业单位通用办公设备家具配置标准（试行）》文件，对照相关条款，举一反三，自查自纠，已全部整改到位。

3.关于“执行财经纪律不规范”问题

（13）针对“执行财经纪律不规范”问题。一是集团财务部强化对下属单位监管，组织开展了集团各成员单位财务管理业务培训，制定了《安徽大江教育集团公务用车管理办法》；二是理工学校修订完善了《财务管理规定》《工程建设资金审核拨付办法》《合同管理办法》《铜陵理工学校差旅费管理规定》，完善了《铜陵理工学校财务管理制度》并启用后勤耗材管理系统和报修系统，补齐了教学耗材采购和申领手续，按照学校管理制度进行申领，做到后勤管理数字化，确保维修材料用处有据可查，报销时标注具体用途；三是实践基地组织了财务人员培训会，提高业务水平，完善了审批手续，补充有关支付凭证手续材料，健全了《铜陵市示范性综合实践基地财务管理制度》《铜陵市示范性综合实践基地“三重一大”议事规则》，并长期执行。健全了《铜陵市示范性综合实践基地财务管理制度》，并补全了相关支付发票等报销材料；四是体育中心制定了市内车费报销机制，并邀请有资质的会计事务所对中心财务各项账务进行审计；组织相关部门认真学习《铜陵市市直机关差旅费管理办法》并严格执行。对照《铜陵市市直机关差旅费管理办法》，核查职工外出差旅费的规范性，对于报销外出培训差旅费超出部分已要求清退。五是实践基地健全了《铜陵市示范性综合实践基地固定资产管理制度》，并对未入账的固定资产重新入账。体育中心会议研究制定了《市体育中心固定资产管理制度》，并要求财务将未按要求入为固定资产重新盘查入账；六是安工学院规范了《铜陵有色金属集团控股有限公司公务用车管理标准》《安徽工业职业技术学院关于严格规范公务用车管理的通知》规范差旅费报销制度。

4.关于“师德师风建设抓得不严”问题

（14）针对“师德师风建设抓得不严”问题。一是组织集团各级班子成员加强学习，严格履行“一岗双责”，通过主题教育等活动，集团各级党加强了对党员干部教育培训，开展理想信念教育、党规党纪教育、主题实践教育；二是集团各单位开展了警示教育，运用典型案例教育管理教职工，严格执行《中小学教师职业道德规范》《铜陵市中小学教师师德考核负面清单》，不让廉政风险防控流于形式；三是集团下属两所学校建立健全了监管渠道、举报电话和网站，学校纪检监察工作力求做到全覆盖，理工学校党委认真学习并落实了《关于严禁党员干部、公职人员违规操办和参加“升学宴”“谢师宴”的通知》，安工学院制定《安徽工业职业技术学院师德违规行为查处通报制度》。

5.关于“工作作风不务实”问题

（15）针对“制度建设缺失”问题。一是修订完善了《安徽大江教育投资有限责任公司章程》，待报集团股东大会审议后印发；二是建立健全了集团《合同管理办法》并正式印发；三是制定了《体育中心制度汇编》，组织了员工培训，提升业务水平。

（16）针对“干部作风不实”问题。一是集团党委书记与班子成员开展谈心谈话，压实干部作风；二是集团下属单位由所在单位主要领导与相关人员进行约谈提醒和批评教育，责令个人书面检讨；三是集团下属各单位自查了班子成员述职报告，并学习了《关于党员领导干部述职述廉的暂行规定》《中国共产党党内监督条例》《中国共产党问责条例》等；四是集团组织开展了学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育读书班等活动，加强了党员干部、教职工政治理论学习。

（17）针对“文件资料管理混乱”问题。一是建立了《安徽大江教育集团档案工作管理制度》；二是增加了文件存储设备，并确保其质量和性能；三是制定了集团工作移交清单，确保工作交接中正确的操作文件和管理文件。

（三）聚焦基层党组织软弱涣散、组织力欠缺问题方面

1.关于“党的建设责任制落实有欠缺”问题

（18）针对“党的建设责任制落实有欠缺”问题。一是扎实开展了主题教育活动，提高了广大党员干部的思想认识；二是完善了考核评价机制，将党建工作与业务工作同部署、同考核、同奖惩；三是依靠党统信息库，建立了集团党组织按期换届预警机制，并为集团党群部配备了专职工作人员；四是理工学校党委建立了定期研究团建、社团工作机制；五是体育中心、利业中心会议研究制定了《中共铜陵市体育中心党支部会议议事规则》《关于铜陵市利业劳动保障事务代理中心支部委员会议事规则》。

2.关于“执行新时代党的组织路线有短板”问题

（19）针对“人才培育不充分”问题。一是积极争取上级部门支持，为集团核定编制，并建立了有效的人才激励机制，报市教体局党委同意后实施；二是制定了《安徽大江教育集团外聘工作人员管理办法》等制度；三是加强集团改革，走市场化的道路，积极引进专业经济管理人才加入集团。

（20）针对“选人用人程序不规范”问题。一是制定了《安徽大江教育集团员工招聘管理办法》《安徽大江教育集团内部兼职员工管理办法》；二是制定《安徽大江教育集团现有外聘员工重新考核与聘用工作方案》，并组织外聘人员重新考核；三是制定了《关于落实“三重一大”事项集体决策及“五个不直接分管”“末位表态”制度的实施意见》，要求各成员单位严格执行；四是理工学校规范了学校外聘专家聘用合同，已按照实际聘用情况签订了续聘合同并规范了外聘专家劳务支出手续，严格按照财务、税务相关规定办理。

（21）针对“教师队伍建设滞后”问题。一是制定了理工学校2024年度公开招聘工作人员需求计划申报表，争取重新核编；二是修订完善了理工学校外聘教师管理办法，从严做好自聘教师选用，并通过教代会研究修订了《学校职务评聘各岗位晋升实施方案（修订稿）》《铜陵理工学校正高级岗位晋升实施办法》；三是印发了安工学院《“十四五”师资队伍建设规划》《安徽工业职业技术学院2022-2025人力资源（师资队伍）建设整体方案》；四是理工学校严格执行“青蓝工程”，通过师带徒，培养好新进教师。

3.关于“基层党组织建设不到位”问题

（22）针对“基层党组织建设不到位”问题。一是集团各成员单位组织开展了《基层组织工作条例》《支部工作条例（试行）》《中国共产党发展党员工作细则》等内容的学习；二是按要求配备了集团各单位党建工作人员，并定期对宣传阵地、党务公开、活动场所有关资料更新；三是强化《安徽大江教育集团党建存在突出问题专项整治工作方案》的落实；四是安工学院、理工学校党委采取调研、实地查看等方式对各支部党建工作、活动场所进行全面摸排，完成硬件升级。

4.关于“党内政治生活不严肃”问题

（23）针对“党内政治生活不严肃”问题。一是集团党委集中学习了《关于新形势下党内政治生活的若干准则》等文件精神；二是指定党委班子成员专人高标准、高质量抓好主题教育、党史学习教育，常态化开展“我为群众办实事”等活动，并定期向职工公布；三是按照上级要求，规范了民主生活会程序，组织召开了学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育专题民主生活会暨巡察整改专题民主生活会，开展了班子成员之间谈心谈话，做到“四必谈”。

5.关于“党员发展工作不规范”问题

（24）针对“发展党员工作不规范”问题。一是集团各级党组织认真学习了《中国共产党发展党员工作细则》；二是集团党群部就党员发展工作组织了相关培训，提高党务工作者的业务水平；三是开展了发展党员工作专项排查，实施一党员一清单制度，开展近三年入党党员档案审查工作；四是安工学院、理工学校结合基层党组织标准化建设，完成了发展党员流程图上墙，科学制定了2024年发展党员工作计划，确保了发展党员各项工作落到实处。

6.关于“上一轮巡察、审计等指出问题整改落实不彻底”问题

（25）针对“上一轮巡察、审计等指出问题整改落实不彻底”问题。一是集团召开了专题党委会压实相关单位整改责任，明确整改目标和时间节点，并成立了巡察整改工作领导小组、监督小组；二是理工学校、实践基地成立了专项整改工作组，协调推进长期未整改问题的整改工作；三是理工学校制定了2020-2024铜陵理工学校招聘工作人员需求计划，并上报上级部门寻求支持，尽快解决校医不足，无人值夜班及思政课教师不足的问题；四是理工学校配合上级有关部门，继续追回相关款项，剩余部分款项配合相关部门继续通过法律途径追缴；五是实践基地成立了巡察整改工作小组，召开专项推进会议，对上一轮审计中发现的问题进行整改，补全扶贫产品领取签字凭据。

三、不断深化巡察整改工作成效，逐步建立长效机制

一是巩固提升整改成果。坚持目标不变、力度不减，对巡察整改工作紧抓不放，坚决杜绝“过关思想”，对已完成的整改事项，适时开展“回头看”，再巩固、再提升，防止问题反弹；对取得阶段成效的整改事项，坚持不松劲、不减压，确保问题整改不留死角、全部到位；对需要长期坚持的，持续用力、久久为功，力争取得更大成效。

二是着力建章立制。在抓好巡察整改工作的同时，更加注重治本，更加注重预防，更加注重制度建设。建立健全各类规章制度，不断巩固和扩大整改成果，形成相互衔接、相互配套的长效工作机制，真正使整改的过程成为提高领导班子凝聚力、战斗力、创造力的过程，成为促进各级干部作风转变的过程，成为推动集团事业健康发展的过程。

三是强化督促检查。持之以恒抓好“中央八项规定精神”的贯彻落实，严格执行《中国共产党廉洁自律准则》《中国共产党纪律处分条例》《党政领导干部选拔任用工作条例》，进一步严明党的纪律，对违反政治纪律、政治规矩和不担当、不作为、乱作为的人和事，将依纪依规严肃追究责任。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：0562-5329920；邮政地址：安徽大江教育集团巡察整改领导小组办公室；电子邮箱：ahdjjyjt@126.com。

安徽大江教育集团党委

2024年3月15日